撰文 / 刘宝华

编辑 / 黄大路

设计 / 赵昊然

来源 / 彭博社、路透社等

彭博社、路透社消息，出于国家安全考虑，美国商务部9月23日提议禁止中国软件和硬件在美国车联网和自动驾驶汽车中使用。

拜登政府对中国公司收集美国司机和基础设施数据，以及外国可能操纵连接到互联网和导航系统的车辆表示严重关切。

消息源透露，拟议的法规将禁止从中国进口和销售带有关键通信或自动驾驶系统软件或硬件的车辆。此举是美国对中国汽车、软件和零部件持续限制的重大升级。上周，拜登政府锁定了对中国进口商品的大幅关税上调，包括对电动汽车征收100%关税，以及对电动汽车电池和关键矿物的新一轮关税上调。

商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在5月份表示，中国软件或硬件在美国联网汽车中的风险很大。她说：“理论上，如果你有几百万辆汽车在路上行驶，而软件被禁用，你可以想象最灾难性的结果。”

拜登（Joe Biden）总统今年2月下令调查中国汽车进口是否对联网汽车技术构成国家安全风险，以及是否应禁止在美国道路上的所有车辆上使用来自中国的软件和硬件。

美国商务部计划提议对软件的禁令在2027年生效，对硬件的禁令在2029年1月或2030年生效。这些禁令将包括具有某些蓝牙、卫星和无线联网功能的车辆，以及可以在没有司机的情况下运行的高度自动驾驶车辆。

一个由美国两党议员组成的团体曾对中国汽车和科技公司在美国测试自动驾驶汽车时收集和处理敏感数据表示担忧。

消息人士称，禁令针对的是所有被拜登政府定义为“受关注外国实体”的国家，包括中国、俄罗斯等六国。但其中有能力向美国出口汽车的仅中国一国，所以禁令实质上是针对中国。

一个代表通用汽车、丰田汽车、大众汽车、现代汽车等主要汽车制造商的贸易组织警告说，改变硬件和软件需要时间。汽车制造商指出，他们的系统“经过了广泛的预生产工程、测试和验证过程，一般来说，不能轻易地与不同供应商系统切换。”

美国商务部拒绝置评。目前进口到美国的中国制造的轻型汽车相对较少。

据政府网站报道，9月19日，白宫批准了上述规定的最终提案，旨在确保美国网联汽车供应链的安全。该规定将适用于美国道路上的所有车辆，但不适用于农业或采矿车辆。在最终出台正式规定之前，将开放为期30天的公众咨询平台。

拜登指出，大多数汽车都像车轮上的智能手机一样相互连接，与手机、导航系统、关键基础设施以及制造这些汽车的公司相连。

路透社评价，此举是美国对中国汽车、软件和零部件持续限制的重大升级。今年2月，拜登宣布将对中国制造的网联汽车展开调查。9月13日，美国政府又刚刚敲定对价值180亿美元的中国商品新加征301关税的实施细则，包括把对中国电动汽车的关税提高到100%等，大部分将于本月27日生效。

8月4日，路透社曾援引知情人士首次披露上述拟议法规的部分细节。例如，该法规将禁止在美国L3级及以上（美国自动驾驶分为L1到L5共5个等级，L3为有条件自动驾驶）自动驾驶汽车上使用中国软件，以及在美国道路上测试中国公司生产的自动驾驶汽车。

这项法规还计划禁止搭载中国研发的先进无线通信功能模块的车辆在美国上路。根据该提案，汽车制造商和供应商将需要核实，他们的网联汽车或自动驾驶汽车软件都不是在中国等“受关注外国实体”开发的。

中国是电动汽车和智能汽车零部件的主要供应国。另一方面，尽管中国汽车产销量连续14年稳居全球第一位，但中国主流车企对美国市场的布局基本可以忽略不计。乘联会数据显示，2023年中国出口美国的乘用车总量为7.48万辆，占总出口量仅1.4%；新能源乘用车为1.86万辆，占比仅0.4%。

汽车智能化发展已经是产业趋势，美国道路上几乎所有较新的车辆都属智能网联车辆，这让所有汽车制造商都有可能中招。韩国媒体此前报道称，韩国整车业界担心，最近上市的大部分车辆可能稍有不慎就进入限制范围。

有韩国车企人员对《韩民族日报》表示：“网联汽车是一个大概念，有很多功能，如果技术和零部件不能使用中国产品，就意味着连螺栓等小零件也无法使用中国产品，大部分车辆都会受到限制。”

韩国政府和业界4月底已向美国政府提交了意见书。意见书表示，理解美方为应对安全威胁而采取的措施，但由于网联汽车供应链调查范围较广，存在诸多潜在不确定性，管制措施实行时间等都将对韩国汽车生产业界造成巨大压力。

美国汽车创新联盟（AAI）和欧洲汽车工业协会（ACEA）也强调汽车产业供应链的复杂性，并建议美国商务部对此进行充分调查研究。

美国《底特律新闻》援引咨询企业盖德豪斯洞察公司工作人员的话称：“如果你想停止进口中国制造的汽车，那就这么做吧，不要编造借口……这只是政治。”