撰文 / 马晓蕾

编辑 / 温 莎

设计 / 赵浩然

来源 / 纽约时报，The Verge作者：Brad Plumer

当地时间12月22日，拜登政府发布了获得氢气生产税收抵免的指南，希望不会在发展氢能供应链的过程中增加温室气体的排放。

2022年拜登签署了《通胀削减法案》，为氢气生产提供了1000亿美元的补贴，鼓励企业利用可再生能源和其他无碳来源生产更多氢气。

谁能申请到这部分税收抵免成为了关注点。

德国未来氢气生产设施的电解槽

在新发布的指南中不难看出，美国财政部采用了更严格的限制，在这份长达128页的指南中，该部门规定美国清洁氢气生产商可获得的税收抵免额度取决于每个项目生命周期的温室气体排放量，企业生产每千克“清洁”氢补贴范围从60美分到3美元不等，为期10年。

但什么才算是“清洁”是有争议的。

目前，美国大部分电力仍然来自煤炭和天然气发电厂，因此，如果一家公司只是将一堆电解槽接入现有电网来生产氢气，温室气体的排放量很可能会增加。同样，如果一家氢公司试图使用现有风能或太阳能发电厂的电力，其他燃煤或天然气发电厂就会更频繁地运行来弥补这一部分电力。

一些研究表明，如果没有充足的保障措施，税收抵免可能会无意中导致数亿吨的额外二氧化碳排放。

为了避免这种结果，财政部提出了几项限制。为了获得全额税收抵免，氢生产商必须利用过去三年内建造的新清洁电力来源。这些工厂必须与氢工厂位于同一电网区域。而且，从2028年开始，生产商必须每小时证明其电解槽使用的电力来自新的可再生能源项目，意味着电解槽只能在清洁电力可用的同一个小时内运行。

位于新墨西哥州普鲁伊特市外的埃斯卡兰特电厂是一座关闭的燃煤电厂，可能会被改造成一个从天然气中生产氢气的设施

业界反应强烈。有人庆祝，有人愤怒。

一些专家表示，需要设立新规则确保发展氢供应链的过程中不会增加污染。与此同时，清洁能源贸易团体认为，税收抵免过于严格，可能会扼杀氢能行业的发展。

全球最大的氢气生产商Air Products & Chemicals的氢气副总裁埃里克·古特（Eric Guter）表示：“美国对氢气的税收补贴是世界上最高的，因此我们认为它应该对清洁的标准采取最严格的规定。”该公司正在与美国爱伊斯电力公司（AES）在得克萨斯州北部开发一个价值40亿美元的项目，该项目将利用风能和太阳能生产氢气。

微软和谷歌等科技公司已经制定目标采购当地可再生电力，并按小时匹配采购量，以类似的方式鼓励清洁能源增长。

而代表主要风能、太阳能和输电公司的美国清洁能源协会表示，从2028年开始，企业需要每小时证明电解槽使用的电力来自新的可再生能源项目，这样的要求过于严苛。

该集团首席执行官贾森·格鲁梅特（Jason Grumet）在一份声明中表示，该规定“将阻止绝大多数清洁能源公司投资绿色氢制造和设施”。

目前生产商只需每年证明电力自清洁能源，但这就可能导致当该区域内没有额外的清洁能源可用时，电解设施可能会由化石燃料提供动力。

在英国谢菲尔德的一个绿色氢气项目中测试电解器

成本是生产清洁氢的最大障碍。

目前，大多数氢气是由天然气制成的，过程中会排放二氧化碳。使用可再生能源制造氢气的成本高达每公斤12美元，而使用天然气制造氢气的成本不到每公斤3美元。拜登政府推出氢气税收抵免就是为了缩小这一差距并启动一个新行业。

《通胀削减法案》还拨款70亿美元在美国各地建立氢生产“中心”。显然，拜登政府将氢视为美国清洁能源未来的关键部分。

尽管如此，许多基层团体仍然担心氢工业对当地社区和环境的潜在影响。他们不希望使用甲烷制氢的设施造成空气污染，也不相信新兴的碳捕获技术。

指南中的严格规定还可能打破一些老旧核电站的梦想，它们本认为自己可能在制氢业务中搏出一片新天地。据《赫芬顿邮报》报道，美国最大的核电站运营商Constellation公司可能会提起诉讼，阻止该指南生效。

该公司2023年宣布计划在拜登政府氢中心计划的资助下，在伊利诺伊州建造一座耗资9亿美元的核动力清洁氢生产设施。但如果核能不是来自新发电厂或现有工厂最近增加的产能，它可能会失去氢税收抵免。

建造新的核反应堆是一项极其艰巨的任务。美国几十年来第一座新建反应堆终于在2023年投入运行。比计划晚了七年，而且超出预算超过160亿美元。

财政部将在60天内接受公众意见，并可能在最终确定计划之前进行修改。

嘉宾和合作伙伴齐聚德国霍福尔丁新加氢站开幕式。该加氢站在运营初期每天将为10辆公共汽车和卡车提供多达300公斤的氢气

一些氢能公司表示，拟议中的规则可能难以遵循。他们表示，风能和太阳能不会一直运行，将氢产量与可再生能源每小时的波动相匹配会增加成本。

“这项政策将使每个人都变得更加困难。”清洁氢开发商Ambient Fuels的首席执行官雅各布·苏斯曼（Jacob Susman）表示，该公司一直计划投资约7亿美元的新项目。

环保组织自然资源保护委员会新兴技术政策主管雷切尔·法赫里（Rachel Fakhry）表示：“围绕最终规则将会掀起一场游说热潮。我们正在密切关注，确保不存在任何对排放或消费者有害的新漏洞。”

美国在未来几年实际生产多少清洁氢，目前尚不清楚。拜登政府制定了到2050年生产5000万吨清洁氢气的战略，是目前产量的50多倍。而建立氢气运输系统和寻找燃料买家仍存在巨大障碍。