来源：华盛顿邮报，彭博社          

当地时间8月16日，美国总统乔·拜登（Joe Biden）签署了《2022年通胀削减法案》，该立法正式生效。

这份价值7500亿美元的新法案将致力于减少赤字以对抗通货膨胀，投资美国国内能源生产和制造业，在2030年前将碳排放减少约40％。

参议院和众议院先后于8月7日和8月12日，以51-50和220-207的微弱优势分别为该法案亮了绿灯。经过了长达18个月的谈判、辩论和修订，这项美国近期历史上最具影响力的经济政策之一终于在白宫尘埃落定。

在4370亿美元的总投资中，用于能源安全和气候变化的资金高达3690亿美元。另外还将为平价医疗法案延期投入640亿美元，为西部地区抗旱提供40亿美元。

在白宫国宴厅举行的法案签署仪式上，拜登称赞该立法是美国历史上最重要的措施之一。

拜登于2021年提出《重建更好法案》时，曾遭到中间派民主党人乔·曼钦（左一）的公开反对（图源：Demetrius Freeman/The Washington Post）

两党政策中心的经济政策主任萨伊·阿卡巴斯（Shai Akabas）表示，该法案旨在采取小步骤，帮助通货膨胀回到正常水平。

“《通胀削减法案》将极大地改变美国经济的一部分。这是一部伪装成能源和气候法案的工业法案，有很多内容是为了将清洁能源制造业带回美国并发展该产业。”能源和气候政策智囊团Energy Innovation的能源政策设计高级主管罗比·奥维斯（Robbie Orvis）说。

账单由大公司支付

法案使用了两个主要杠杆：

首先，为私营企业提供新的重大激励措施，以生产更多的可再生能源。价值2600亿美元的清洁能源税收抵免将激励太阳能、风能、水力发电和其他可再生能源生产。

其次，为电动汽车、家庭绿色能源等提供了800亿美元的新补贴。改变家庭的能源使用和消费方式，也会为困扰能源价格上涨提供直接的消费者救济。

为了支付这些开支，法案将通过新的税收规定筹集数千亿的收入，它也能够给资金严重不足的国税局带来历史上最大的预算增长。

该计划中最主要的15%的企业最低税措施将适用于每年利润超过10亿美元的所有美国公司，包括特斯拉、福特汽车等在内的主要车企毫无疑问都多了张巨额账单。

根据现行法律，美国公司表面上支付21%的税率，但是，几十家财富500强公司通过申请研发和其他抵扣，完全不支付联邦所得税。

（图源：Emily Wright/The Washington Post）

共和党人对此发出警告，说由于对经济衰退的担忧不断增加，该措施将以更高的税收损害美国经济。众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（R-Calif.）批评道，这将导致“一支国税局特工的军队”监视你的银行账户。

然而正如白宫官员一再表示的那样，拜登在签署法案时也再次强调：“年收入低于40万美元的美国人不会多付一分钱的税。”

支持“美国制造”

《通胀削减法案》带来的好处都将不均衡地落在各家汽车公司身上，这取决于它们的汽车价格、客户的家庭收入以及它们能够重新连接供应链和制造基地的速度。

法案预留了150多亿美元用于改造工厂和建设新工厂，旨在帮助传统的汽车制造商、初创企业和供应商发展设施，以便在未来几年内共同推出几十种电动车型。电动汽车充电公司和经营电动商业车队的企业也将从法案中受益。

尽管如此，对于汽车制造商和他们的说客来说，这里仍然有很多细枝末节可以抱怨。最受人关注的话题无疑是起死回生的7500美元税收抵免。

（图源：Nic Antaya for The Washington Post）

7500美元的税收抵免会被保留，并取消20万辆上限，直到2032年年底到期。只不过，汽车制造商必须满足更加严格的电池制造和含量要求。

一半的优惠（3750美元）将只提供给那些电池原材料来源于美国或与美国有自由贸易协定的国家的汽车制造商；另外3750美元要求电池部件在北美生产和组装。

代表几乎所有美国汽车制造商的汽车创新联盟表示，开始时，符合条件的电动汽车会更少。要求在北美组装的新规则使目前有资格获得7500美元税收抵免的72种车型中，约70%被淘汰。而当原材料规则在2023年生效时，目前符合条件的车辆数量将下降到零。

车辆价格也是一个很大的限制因素，必须有低于5.5万美元的建议零售价。卡车、SUV和货车建议零售价须低于8万美元。激励对象方面，年收入低于30万美元的夫妇或收入低于15万美元的个人能够获得补贴资格。

该立法还为购买二手电动汽车的人提供了4000美元的信贷。只要电动汽车的价格不超过2.5万美元，而且购买者的收入低于7.5万美元（个人）或15万美元（夫妇），就可以在首次购买二手电动汽车时获得信贷。

为了留住客户，在拜登签字前的几天，定价高于法案规定数字的豪华电动车初创公司Rivian和Lucid一直在努力查找任何能够帮助预订者获得7500美元税收抵免的法规。两家车企纷纷督促预订者确认订单，拿到“有约束力的书面合同”，确保享受激励政策。

图源：Jamie Kelter Davis/Bloomberg News）

这项能源与气候法案是否与保护主义接轨，在很大程度上仍受到国际参与者的争论。

欧盟和韩国已经对立法的措辞表示担忧。欧盟委员会的一位发言人称该法案对外国制造商具有“歧视性”，而韩国贸易部在现代、LG、三星和SK的支持下表示，目前的立法可能违反了世界贸易组织的规则。

白宫表示，拜登将在未来几周内举行一次内阁会议，重点讨论《通胀削减法案》的实施，并在全国各地旅行，宣传这项新法律将如何帮助美国人。白宫还计划在9月6日举行活动，庆祝法案颁布。