6月1日下午2时，中国汽车流通协会月度形势分析会如期在线上举行。5月31日，国家和各个部委颁布了相关一系列政策，尤其是利好汽车行业的政策，中国汽车流通协会副秘书长王都进行相关的政策解读。

以下是解读实录，标题为编者所加。

1、需求不足与供给短缺并存

5月23日，国务院常务会议做出进一步部署经济一揽子措施，实施6方面33项政策；5月25日，国务院召开全国稳定经济大盘的电视电话会议；5月31日，国务院又公布了扎实稳步经济的一揽子措施，财政部、国家税务总局也公布了关于减增部分车辆购置税的公告，发改委等五部门又对国常会部署的一揽子政策进行了解读。

九天之内，政策频出，尤其是汽车产业，涉及到流通端和消费端又是政策的重中之重。

为什么会这样呢？主要是受疫情的影响，汽车市场的生产和流通到消费端都面临了很大的困难，整个汽车市场出现了需求不足与供给短缺并存的罕见现象。

2020年至今，疫情散发不断反复，消费者收入预期大幅度的下降，消费信心减弱，消费需求降低的情况在短期内很难缓解，反映在汽车消费上尤其明显。

根据中国汽车流通协会的统计，1-4月，乘用车零售的销量只有595.7万辆，同比下降了11.9%。

其中，4月份乘用车的销量只有104.2万辆，同比下降了35.5%，连续11个月出现了下滑。

2、汽车消费大幅回落，拖累整体经济发展

5月份刚刚结束，预计销量也只有130万辆左右，同比会下降20%以上。

根据国家统计局和财政部公布的数据，4月份汽车行业规模以上企业生产只有128.2万辆，同比下降了43.5%；1-4月份累计也只有795.3万辆，同比下降了7.8%。

1-4月份，车辆购置税也只有978亿元，同比下降了28.43%。其中，4月份的购置税数据只有153亿元，同比下降了53.3%。1-4月份汽车类商品零售额只有13335亿元，同比下降8.4%。4月份的汽车类零售总额只有2567亿元，同比下降31.6%。

我说了这么多数据，核心是反映汽车消费已经大幅回落，严重的拖累了整个经济的发展。

5月份，中国汽车流通协会统计的中国汽车经销商库存预警指数还是在56.8，较4月份虽然略有好转，但是汽车流通行业整体还处于一个极不景气的区间。

受疫情的影响，4S店平均进店客流下降超过了45%，面临着门店关闭、员工失业的风险。

3、这次政策组合拳具有叠加效果

这次政策的组合拳，能够有效的缓解全行业经营的困难现状，提振企业的信心。

这次政策组合拳大家已经都看到了，一是减增车辆购置税，二是二手车流通的改革，国五二手车全国流通，放开限购、支持平行进口，放宽皮卡进城，支持充电桩的建设等等重要举措。

我们认为，这些政策是从长期以来存在的问题作为切入点，将稳定和扩大汽车消费带来强劲的增长动力。

我们看到这次政策是下了大力气动了真格的，从生产、流通、消费一起抓、一起促，既有财税政策，又有产业调整政策，在全面降低消费者购买压力的情况下，促进消费者消费信心的恢复，以达到消费升级的目的。

同时，也可以明显的改善经销商的生存状态，提振行业信心。

在生产方面，既对主机厂全面复工复产提供了强有力的支撑，也兼顾了行业特点和公平。这样，避免了产业的波动。

这些政策的叠加效果会大大的高于单一政策的出台，必将大幅度的拉动汽车消费、活跃汽车市场。

下面，我对大家最关心的几个问题，谈一下协会的看法。

第一，车购税的减增政策。

这次有关部门提出的车购税减增政策在历史上已经有过两次，前两次减增优惠范围都是1.6排量以下的乘用车，这次放宽到了单车价格不超过30万元的2.0以下排量乘用车。

协会认为，这次实施的车购税普惠政策是适应了汽车消费需求的变化，可以覆盖乘用车市场90%以上的车型，自主和合资企业是全覆盖，进口豪华汽车企业也基本上覆盖了，除了促进增量市场的首购需求，也可以促进存量市场的消费升级。

同时，也不会因为政策的原因对现有的市场结构造成不利的影响，有助于政策结束以后保持汽车市场的稳定发展。

本次减税政策发布于疫情好转的阶段，时机准确，措施有利，预计可以有效的刺激消费，提振汽车市场，改变当前供需双弱的市场环境，为重压下的汽车市场注入一阵强心剂，完全是出行业于水火，此次车购税优惠等诸多政策的实施，预计国内乘用车市场增量将达到百万级，年度销量同比应该可以由负转正。

第二，商务部昨天（5月31日）强调的促进二手车商品化、规模化的流通。

二手车流通环节长期以来都存在阻碍，既抑制了新车的换购需求，也不利于汽车产业的发展。

二手车现在是采取产权登记变更的办法，使得专业的二手车经销企业虽有意愿规模化发展二手车业务，但受制于二手车商品属性不能明确，只能按照固定资产进行购入和卖出，无法以商品的形式计入企业的会计科目，导致已经出台的相关税收政策，以及一系列的政策效果大打折扣。

这次确定二手车的商品属性，将会使二手车流通的堵点被彻底打通，进而繁荣二手车市场，为新车市场释放出更大的空间，推动汽车市场良性循环和可持续发展。

这并不是一个刺激政策，而是产业调整政策，政府不用投入资金，既可以保证了消费者的合法权益，激发汽车市场的内生动力，也可以增加税收和GDP，同时也没有什么副作用。协会为此努力了十多年，终于功夫不负有心人，为二手车行业迎来了真正的春天。

第三，二手车国五全流通。

大家知道政府十分重视二手车限迁问题，国务院多次进行督查，协会也是长期呼吁取消限迁。

这次国五的全流通是一个重大的突破，加快了全国统一大市场的建立。

根据协会统计，全国汽车国五保有量超过6000万辆，占现有保有量的20%以上，国五二手车的交易量占全国交易量的近40%。

国五的全流通对二手车市场的整体带动作用不可估量，是行业重拾信心的重大利好。

在行业发展严重承压的情况下，协会对行业企业进行了深度的调研，根据行业企业所反映的经营上面临的巨大压力，多次向政府相关主管部门提交行业情况和政策建议，配合国务院研究室、发改委、商务部、工信部、国务院经济发展中心等部门多次调研，在相关会议上多次为促进行业发展提出相关政策建议。

除了现在已经落地的购置税减免、推动二手车商品属性的落地、二手车国五的全流通，以及取消限购等等以外，协会也在积极推动购车纳入个人所得税抵扣，新能源汽车售后服务体系建设，以及为行业企业稳岗纾困相关政策的出台，配合商务主管部门开展促消费惠民生，充分利用各方位的优势，促进汽车消费，并且建议通过财政补贴的办法进行汽车下乡，全面发展县域乡村汽车市场，促进乡村振兴，推动城乡融合发展等等方面，也提了很多的政策建议。

在此，协会也呼吁政府相关部门抓住有利时机，尽快出台实施细则，让政策迅速落地，惠及行业惠及消费。

我们也看到，地方政府和汽车企业也借着政府这次促消费的东风，纷纷出台鼓励汽车消费的举措，提振消费信心。

我们汽车流通行业也一定积极配合，用最优质的服务回报社会和消费者。

我们相信在党中央、国务院坚强领导下，在全行业的共同努力下，随着疫情防控成效的不断显现和相关政策的陆续出台，我们汽车产业一定能够克服困难，实现平稳健康发展。

协会将一如既往的积极配合政府主管部门做好相关工作，深入行业企业了解行业企业的困难和需求，继续向政府各部门建言献策，深化汽车流通改革，纾困汽车流通企业，扩大和稳定汽车消费，为推动汽车市场的健康稳定发展做出我们自己应有的贡献。