大众与美国“小鹏”合资
来源：汽车商业评论（朱琳）20年10月27日 19:53
由于被新冠疫情和随之而来的经济衰退所颠覆，2020年变得难以预测，11月的总统选举应该至少回答一个问题：谁将在未来四年左右影响美国汽车业的政策？
现任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）和他的挑战者乔•拜登（Joe Biden），虽然他们的竞选言论和做法截然不同，但在一些关键问题上达成了一致：都支持美国协商调整《美墨加协定》，促进美国制造业努力加强和恢复工作，并表示他们将对中国采取强硬的态度。
他们可能存在分歧的地方是在贸易和环境问题上。
拜登当选总统可能会鼓励新一波交通运输业的发展，而联邦政府对电动汽车、基础设施和其他前瞻性技术的投资将起到支撑作用。他可能还会取消一些关税，并与盟友合作解决贸易问题。
另一方面，第二个任期的特朗普很可能会继续采取对燃油经济性和其他监管事项不那么严格的监管的做法。在贸易方面，特朗普总统可能会继续使用关税作为谈判工具。
但在新冠病毒得到控制之前，特朗普和拜登都无法驾驭经济或汽车政策。密西根州安娜堡汽车研究中心的克里斯汀·齐切克（Kristin Dziczek）说，“让新冠得到控制，这是首要任务。”
今年3月，特朗普放宽了前任总统巴拉克•奥巴马（Barack Obama）任内实施的汽车燃油效率标准，这为围绕新规定展开的法律战奠定了基础。但是，拜登（奥巴马的副总统）领导的政府很可能会加强美国的标准，使其与全球标准更加一致。
King & Spalding律师事务所合伙人杰基•格拉斯曼（Jackie Glassman）表示，对燃油经济性和温室气体排放的规定是两场竞选中“最显著”的差异。格拉斯曼曾担任美国国家公路交通安全管理局首席法律顾问，并在乔治•W•布什（George W. Bush）总统任内担任行政长官。
在特朗普的统治下，政府“将继续它已宣布的政策。”格拉斯曼说，这包括修订奥巴马时代轻型汽车的车辆污染和燃料经济规则，使改进的目标不那么咄咄逼人，与加州官员就尾气排放限制超过国家权威的问题进行高风险的法律战。
俄亥俄州共和党众议员鲍勃·拉塔（Bob Latta）认为，特朗普总统宽松的监管方式帮助了汽车行业。
他说：“如果你所做的一切都是为了服从联邦政府，而不是自己制造产品，那么你很难在那里生存下去。”
一些行业专家认为，拜登的政府将可能不会继续针对加州的诉讼，而更有可能采用更高的燃油效率标准，从而加速零排放汽车的采用。
“在拜登政府的领导下，他们将会是更加全面和整体的。”密西根州民主党众议员海利·史蒂文斯（Haley Stevens）说，她是美国汽车救援工作队（US Auto Rescue Task Force）的幕僚长。这是一个由史蒂文·拉特纳（Steven Rattner）和罗纳德·布鲁姆（Ronald Bloom）领导的奥巴马政府团队，在2009年通过破产重组，先后为克莱斯勒和通用汽车服务。
“可以说，本届政府的做法导致各州试图采取自己的做法。”她说，“总的来说，我们需要一个强有力的、积极进取的能源计划，把汽车问题提上日程。”
对尾气排放更严格的监管可能会加速替代燃料汽车的发展和采用，尤其是电动汽车。但行业专家表示，实现这一目标的路径和速度可能会有很大差异，这取决于谁担任总统。
毕马威（KPMG）全球汽车业务主管加里•西尔伯格（Gary Silberg）表示：“目前围绕激励结构、补贴和监管要求的辩论——包括州一级的辩论，比如加州的提议——可能会对汽车制造商和供应商的投资战略产生深远影响。”
他指出，自2018年以来，全球汽车制造商已宣布在新型电动汽车领域投资逾1000亿美元。根据King & Spalding的格拉斯曼的说法，无论谁担任总统，这种投资都会继续下去。
“这是一个具有全球竞争力的领域。”格拉斯曼说，“他们可能在重点和方法上有一些不同，但是考虑到已经在这方面投入了大量的资金，我认为，无论谁赢得选举，这种情况都将继续下去。”
拜登的竞选承诺包括一项规模高达2万亿美元的基础设施建设计划，将在全国范围内新增50万个电动汽车充电站，向以化石燃料为动力的汽车换购美国产电动汽车的消费者提供现金代金券，并加快电池技术研究以支持国内生产。
特朗普有时会说他是电动汽车的超级粉丝。然而，尽管通用汽车和特斯拉进行了游说，特朗普政府也并没有在2019年扩大对电动汽车的联邦税收抵免。这两家美国汽车制造商成为今年仅有的两家不再受益于这一激励措施的公司。
作为石油行业的坚定支持者，特朗普还发起了一项放松管制的措施，并“取消了那些抑制国内能源生产的不必要的繁冗规定。”白宫在7月表示。
“确保美国未来能源”（Secure America’s Future Energy）组织的首席执行官罗比·戴蒙德（Robbie Diamond）说，现任政府还没有提出一个全面的计划，也没有完全断定该行业的未来将是电动和互联的。该组织是华盛顿的一个无党派组织，致力于减少美国对石油的依赖。
“最终，我们将拥有一辆电动的联网汽车，”他说，“问题是这将会有多快？而且，美国是否会拥有这一产业，还是将其交给别人？”
两位竞选总统的人都希望看到美国制造业有更多的就业机会，但他们对待贸易的方式可能会大不相同。
一些分析人士表示，拜登将更愿意与合作伙伴进行多边谈判，而特朗普将继续他的单打独斗战略。
汽车研究中心的齐切克说：“在美国为美国市场生产汽车的公司在这两任总统的领导下都会发展得更好。”
分析人士说，拜登可能会让美国加入全面的、进步的跨太平洋伙伴关系协定，这是一项由加拿大、日本、墨西哥和越南以及其他七个国家签署的自由贸易协定。在特朗普让美国退出最初的计划以减少成员国对中国的依赖后，这些国家制定了这项协议。
在北美地区，特朗普的《美墨加协定》得到了两位候选人以及产业利益相关者的支持。该协定是《北美自由贸易协定》的替代品，是特朗普政府的重大胜利。该协定的劳工条款和更严格的原产地规则，特别是对汽车行业而言，可能成为未来贸易协定的一个典范。
然而，特朗普对贸易伙伴征收关税的做法给汽车制造商和供应商带来了“成本上的混乱”，齐切克解释说。
自称“关税人”的特朗普明确表示，他喜欢通过征收进口关税来影响与其他国家的谈判。促进美国繁荣两党联盟（bipartisan Coalition for a Prosperous America）的首席执行官迈克尔·斯图莫（Michael Stumo）说，关税保护了美国免受外国掠夺，也是在美国建设的动力。
代表国际汽车制造商美国业务的“汽车驱动美国”（Autos Drive America）组织的首席执行官詹妮弗·萨法维安（Jennifer Safavian）表示：“关税只会增加成本，最终转嫁到消费者身上，而且给汽车业带来了太多不确定性。”
为了在美国和欧洲的贸易中争取更有利的条件，特朗普经常威胁要对从欧盟进口的汽车和汽车零部件征收关税，尽管在试图达成协议的过程中，这些行动都被推迟了。萨法维安说，如果特朗普再次当选，她预计基于国家安全考虑，对进口汽车和汽车零部件征收232条款关税的威胁将继续存在，此外还有可能征收其他关税。
如果拜登当选总统，可能会密切关注现有关税，并与盟友合作取消一些关税，解决对汽车和汽车零部件征收关税的潜在威胁。“我认为，在拜登政府的领导下，我们没有必要如此担心这个问题。”她说。
特朗普和拜登都表示，他们致力于解决中国的贸易行为、对待知识产权和所谓的汇率操纵问题，并与美国制造业因这些问题而遭受的打击保持一致。
齐泽克说：“对美国总统来说，中国是个大问题——无论总统来自哪个政党。”
特朗普的任期标志着两年的贸易战，不断升级针锋相对的关税，随后与中国政府达成妥协，政治和新冠疫情问题上的紧张局势重新恢复。但齐泽克表示，正如第一阶段协议所述，中国不会在未来两年内满足美国额外的2000亿美元产品采购需求。
拜登可能会对中国采取同样强硬的态度，但促进美国繁荣两党联盟的首席执行官迈克尔·斯图莫认为，拜登与盟友结盟的策略将“过于缓慢和优柔寡断，以至于中国将超过我们”。
斯图莫说，如果拜登当选，“拜登政府将必须解决与盟友合作或对中国强硬这两种固有矛盾，因为他们无法同时做到这两件事。”
