撰文 | 张霖郁

编辑 | 黄大路

设计 | 甄尤美

Editor's notes

编者按

最近几年来，以成就新汽车人为使命的轩辕同学和以“打造最强新汽车合作生态圈”为使命的世界新汽车生态协会，一直在努力促进中国汽车产业全球化进程。

在连续进行北美考察、东南亚考察之后，2025年9月7日开始，贾可博士又率领轩辕新汽车产业欧洲北非考察团，对德国、波兰、匈牙利、塞尔维亚、西班牙和摩洛哥进行了为期10天的商务访问。

期间，当地时间2025年9月8日晚上，轩辕同学和世界新汽车生态协会在德国慕尼黑举行主题为“长风破浪”的2025轩辕新汽车之夜，一百余位中外汽车人齐聚一堂（详见2025年9月9日《汽车商业评论》微信公众号文章《One night in Munich》）。

如今，在2025年结束2026年来临之际，《汽车商业评论》发表此次考察相关报道，为奔波于全世界的中国汽车产业从业者提供一些有益参考。

今天刊发第二篇《到欧洲北非去系列之二｜匈牙利的三种诱惑与多重挑战》。敬请关注，并提出宝贵意见。

“在欧洲建厂，不是选择题，是生存题。”当地时间2025年9月12日中午，轩辕新汽车产业欧洲北非考察团在匈牙利德布勒森的宁德时代超级工厂工地前，一位经理人员如此感慨。

工地上，灰色主厂房外立面已初具雏形，二期地块的平整工作正在推进，而三期地块则因考古发掘暂时停滞——这里挖出了二战时期的炸弹与遗骸，必须通过相关机构处理完毕才能继续施工。

从德布勒森的宁德时代电池巨无霸工地，到布达佩斯周边保隆科技刚开园的欧洲研发制造中心，再到费耶尔州瑞声科技（AAC）旗下PSS（Premium Sound Solutions）工厂的忙碌生产线，轩辕同学校长、世界新汽车生态协会理事长贾可博士率领的2025轩辕考察团足迹遍布匈牙利三大中资汽车产业链项目核心区。

匈牙利是欧洲中部的内陆国家，位于喀尔巴阡盆地，四周被阿尔卑斯山脉、喀尔巴阡山和第纳尔山脉环绕，与7个国家接壤，境内有多瑙河、蒂萨河等主要河流，还有中欧最大的淡水湖巴拉顿湖。

这个中欧内陆国家，在全球新能源汽车转型的背景下，匈牙利凭借对华友好的政策环境、低税率和成熟的汽车产业集群，2023年，中国跃居匈牙利最大外资来源国，新能源汽车产业链项目更是密集落地。

官方统计，2014-2024年间有64个中国投资项目在匈牙利投资促进局（Hungarian Investment Promotion Agency）支持下落地，投资总额约143亿欧元，创造了近2.6万个新工作岗位。仅宁德时代一家预计就将直接创造约9000个就业机会。

但机遇背后，是一系列“本土化阵痛”。

2025轩辕观察团注意到，中资汽车零部件企业在匈牙利的发展正处于从落地建设向投产运营过渡的关键阶段，在当下变动不定的政治环境下，这些项目的发展并非充满确定性。

政策、区位与产业的三重引力

“选择匈牙利，首先是政策给了我们信心。”保隆科技欧洲业务高管冯美来的话，代表了多数中资企业的心声。

正好两年前，当地时间2023年9月11日上午，在匈牙利锡盖特圣米克洛什工业园举行保隆科技仪式。仪式上，匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多・彼得与保隆科技董事长兼总裁张祖秋共同为园区剪彩。

这份官方重视背后，是一套极具吸引力的政策激励体系。

9%的企业所得税标准税率，是匈牙利吸引外资的“王牌”。更具吸引力的是“发展税收优惠”政策：符合条件的企业可在最长13年内，每年减免80%的应纳企业所得税，实际税率低至1.8%。

保隆科技就凭借这一政策，获得了约15亿福林的政府补贴，用于厂房建设和设备引进。除了税收减免，现金资助、低息贷款、低价工业用地等多元激励措施层层叠加，大型制造业项目在欠发达地区最高可获35%的投资补贴，即便是首都圈，补贴上限也达15%。

审批效率的提升，更让习惯了“快节奏”的中国企业感受到便利。匈牙利政府专设的投资促进机构提供“一站式”服务，环评、施工许可等流程被大幅简化。

作为全球智能设备声学龙头，瑞声科技（AAC）通过并购欧洲车载声学“隐形冠军”（PSS），迅速串联起比利时—匈牙利—德国—马来西亚—墨西哥的产研网络，让“欧洲制造”的车载扬声器重新纳入一家中国企业的全球链路。

PSS匈牙利工厂负责人向2025轩辕考察团透露：“从提交申请到拿到设厂审批，只用了45天，厂房建设六个月就出了雏形。”

对于重大项目，匈牙利政府还会通过特别立法列为“特殊重要项目”，直接绕过烦琐的地方审批，为项目落地开辟“绿色通道”。

“我们的工厂，到奔驰、宝马、奥迪的工厂都不超过2小时车程。”PSS工厂厂长指着墙上的地图，向考察团展示其区位优势。

匈牙利地处中欧腹地，与7个国家接壤，形成了“高密度集聚、短距离辐射”的汽车产业集群。

奔驰在凯奇凯梅特的工厂已稳定运营十余年，奥迪在杰尔建有全球第二大发动机工厂，宝马在德布勒森全新的纯电动汽车工厂也于2025年10月正式投产。

这种区位优势，直接转化为供应链效率的提升。

PSS凭借1—2小时的供应链半径，实现了对8家整车客户的稳定供应，欧洲市场50%以上的汽车喇叭都来自这家工厂。

330名员工、两班制生产，实现11类产品、95种喇叭的量产，“十分钟换线”的灵活制造能力，让PSS能够精准匹配欧洲主流车企的定制化需求。

对于汽车零部件企业而言，贴近整车厂意味着更低的物流成本、更快的交付速度，这在汽车产业“本地化”要求日益严苛的今天，至关重要。

汽车制造业早已是匈牙利的经济支柱，产值占全国出口的21%，形成了完整的产业生态。如今，这条生态链正加速向新能源转型。

宁德时代73.4亿欧元的超级工厂、恩捷股份的锂电池隔膜厂、比亚迪的欧洲首个乘用车工厂……

大型项目多落户在东部城市德布勒森及其周边（如宁德时代、恩捷、EVE等）或北部工业城米什科尔茨（如华朔科技Halms项目）等欠发达区域，当地政府给予更高补贴强度。

而一些中小项目选择在布达佩斯周边的工业园（如保隆科技在佩斯州）或传统工业区（如瑞声科技在费耶尔州）落地，以利用现有配套和交通物流优势。

随着一批中国新能源产业链龙头企业相继入驻，匈牙利逐步构建起“整车—电池—材料—零部件”的完整供应链。这种集聚效应，让后续入驻的企业能够快速找到配套资源，进一步降低运营成本。

“蓝领月薪1355美元，工程师2110美元，比德国低不少。”2025轩辕考察团成员在笔记本上记录下PSS工厂厂长提供的人力成本数据。

相较于西欧国家，匈牙利的劳动力成本优势显著，这对于劳动密集型的汽车零部件制造业而言，是重要的成本控制点。

但是，截至 2025 年 12 月，匈牙利总人口约 960 万，呈持续负增长、老龄化显著态势，4%的低失业率带来的匈牙利本地用工短缺的困境，跨境劳动力流动成为重要补充。

PSS工厂就吸纳了大量罗马尼亚入境工人，还有部分从乌克兰迁来入籍的技工——“我们曾在乌克兰有工厂，关闭后把部分优秀员工带了过来，他们本身就有技术基础，上手很快。”

2025轩辕考察团注意到，匈牙利建筑行业中国工人800—1200欧元的月薪水平，也为企业引入中方技术团队提供了可参考的成本基准。

合规要求、用工困局的多重挑战

匈牙利政策红利的背后，是欧盟规则、本地法规、文化差异带来的多重挑战，每一个都可能成为项目推进的“拦路虎”。

2025轩辕考察团了解到，在国内半年能解决的事，在这里可能要花一年。

比如，匈牙利独特的考古要求成为项目进度的“隐形延误因素”。宁德时代德布勒森工厂一期工地挖出了猛犸象牙齿，二期又发现了二战炸弹和德军遗骸。

政府要求必须彻底清理，才能继续施工。这种在国内大规模工业项目中罕见的情况，在匈牙利却无法回避，只能在项目周期规划中预留充足的缓冲时间。

作为欧盟成员国，匈牙利企业需同时遵守欧盟与本国法规，合规成本显著增加。欧盟对成员国重大补贴的审批机制，就可能导致补贴发放延迟——投资额超1亿欧元的项目需报请欧盟委员会批准，这个过程往往漫长且不确定。

“欧洲看本地化与质量，美国看源头国与‘“去中国化”’，我们必须分渠道应对。”PSS管理层的总结，精准概括了中资企业面临的合规挑战。

欧洲客户则普遍要求零部件50%以上为欧洲本地增值，美国更是追求“100%去中国”的原产地标准，即便是经墨西哥进入美国市场，也需满足特定的价值占比要求。 这种“双重筛网”式的合规要求，倒逼企业重构供应链与股权结构。

政策的突发性变动，也让企业防不胜防。2024年7月，匈牙利政府突然修改签证规定，要求外派工人必须具备本科以上学历。

“我们的技师很多都是大专学历，这一条直接把人卡死了。”宁德时代一位经理向考察团坦言，为了推动项目投产，企业不得不反复与政府沟通，解释这些岗位的技术属性，争取政策豁免。

供应链的潜在风险也不容忽视。稀土作为汽车声学元件、电池等产品的关键原材料，其出口限制一直是企业关注的焦点。

尽管PSS目前通过获取许可证，但在美欧压力下，“逐步规划非中国来源的稀土和磁体”已成为必然选择，这无疑会增加供应链重构的成本与周期。

“一期工厂需要3000名员工，但本地根本招不到足够的人。”宁德时代在德布勒森的一位工作人员无奈地表示。

匈牙利4%的低失业率，让制造业企业陷入“招人难”的困境，更令人难受的是，本地劳动力多集中在服务业，不愿从事电芯生产线这类高强度工作。

即便是通过跨境招聘吸纳周边国家工人，新的问题也随之而来。斯洛伐克、罗马尼亚的工人流动性太大，刚培训完就走了，培训成本居高不下。中方技师虽然专业能力强，但受签证政策限制，难以大规模派驻。

保隆科技冯美兰告诉2025轩辕考察团，熟练的机电工程师和质量管理人员严重短缺，不得不从国内派出骨干技术团队常驻，一边指导生产，一边培养本地团队。

“冷却塔冒出的白色蒸汽，被当地人误认为是化学废气。”宁德时代向2025轩辕考察团讲述了一场因误解引发的抗议风波。

在德布勒森，宁德时代工厂项目初期就遭遇了大规模民众反对，调研显示，62%的受访居民对项目持否定态度，核心担忧集中在环境污染、水资源消耗以及土地资源占用——项目选址原本是农田，在部分居民眼中，工业化会破坏原本的田园生活。

为了重建信任，企业不得不投入大量精力开展公关工作。

“我们组织植树、修学校、捐医疗设备，就是想让当地人看到，我们不是来污染的，而是来投资、创造就业的。”宁德时代匈牙利基地运营主管高宇婷表示，这种“本土化公关”是中国企业出海必须补上的一课。

中西方运营节奏的差异，也让企业面临内部管理的挑战。

保隆科技冯美兰就坦言，最大的困难之一就是“文化磨合”：“中国母公司希望快节奏推进、快速降本，但欧洲本地团队习惯长周期、流程化运作，双方需要不断协调平衡。”

此外，政府承诺的基础设施配套也存在执行拖延的问题，宁德时代工厂大门到主干道的3公里道路，原定半年修完，结果拖延一年仍未通车，很多承诺最后还是要靠自己掏钱解决。

在红利与挑战中寻找平衡

面对机遇与挑战，不同规模、不同类型的中国企业，在匈牙利走出了三条各具特色的实践路径。PSS的灵活应对、宁德时代的战略坚守、保隆科技的并购赋能，为后续出海企业提供了宝贵的经验参考。

自2018年正式跨界进入车载声学赛道以来，瑞声科技通过多次国内外战略收购，先后实现了关键技术的垂直整合，目前已建成从“感知－处理－输出”的完整声学闭环生态链。二作为瑞声体系车载声学业务的核心，PSS在匈牙利的成功，在于对市场需求的精准把握和对合规风险的灵活应对。

针对欧美不同的合规要求，PSS采用“分渠道作战”策略：欧洲市场聚焦本地化生产与质量标准，凭借1—2小时的供应链半径巩固客户关系；美国市场则通过多元股权安排，满足通用、特斯拉等客户对股东结构的要求。

73.4亿欧元投资、100GWh规划产能、9000个直接就业岗位——宁德时代德布勒森工厂，不仅是匈牙利历史上规模最大的工业项目，更是中国电池企业布局欧洲的战略核心。尽管面临多重挑战，但宁德时代选择相信未来。

“这是必然的冒险。”宁德时代一位高层向考察团表示，欧洲是新能源汽车的核心市场，欧盟电池法案要求2030年本地化比例超65%，“如果我们退缩，就等于拱手让人。”

为了推进项目，宁德时代一方面与政府持续沟通，争取政策支持；另一方面积极开展本土化公关，通过公益活动改善公众形象；同时派驻中方骨干团队，保障项目技术推进。

这种“战略级投入+本土化应对”的模式，彰显了大型龙头企业布局全球的决心，也为后续大型项目出海提供了风险应对的参考样本。

2025年12月4日，宁德时代欧洲业务总经理沈峰宣布，德布勒森工厂电芯量产将于2026年春季启动，首期产能已获宝马、大众等车企全部预订。

“收购德国PEX是我们进入欧洲的敲门砖，在匈牙利建厂是真正落地。”保隆科技欧洲业务核心高管冯美来的话，概括了这家中型零部件企业的出海捷径。

2018年，保隆科技收购拥有70余年历史的德国PEX公司，一举获得了欧洲主流车企的客户网络与品牌口碑。在此基础上，保隆科技在匈牙利投资约1500万欧元建设欧洲研发制造中心，实现了“中国研发与成本优势+欧洲本地化生产身份”的双重赋能。

为了适应本地市场，保隆科技做足准备：通过加强本地高校招聘、派驻中方骨干培养本地团队；建设太阳能供电系统降低运营成本；严格遵守欧洲EHS标准，配置完善的废气处理和污水循环系统。

2025轩辕考察团的调研显示，中国汽车产业链企业在匈牙利建厂，机遇与挑战并存，可行性毋庸置疑，但成功的关键在于能否实现“红利把握”与“风险防控”的平衡，能否完成从“中国企业”到“扎根欧洲的企业”的身份转变。

企业在决定赴匈建厂前，需先明确自身战略目标。如果目标是进入欧洲主流车企供应链、满足本地化配套要求，匈牙利无疑是优选国家之一。

合规风险是出海企业的首要关注点。企业需提前熟悉欧盟与匈牙利的产业政策、税收法规、原产地规则，聘请本地专业机构提供支持，确保项目全流程合规。

项目周期规划上，需充分考虑考古、审批等潜在延误因素，预留充足缓冲时间。

人力管理上，提前制定“本地招聘+跨境补位+中方派驻”的多元方案，加强与本地职业院校合作，降低培训成本与人员流动风险。

本土化不仅是生产的本地化，更是文化与社会的深度融入。企业应加强与当地政府、社区、民众的沟通，通过公益活动、信息公开等方式消除公众疑虑，构建良好的社区关系。

管理上，尊重欧洲员工的工作节奏与流程习惯，平衡中国母公司与本地团队的目标差异，打造跨文化协作的管理团队。

运营上，积极参与本地产业集群建设，与上下游企业建立紧密合作，提升供应链稳定性与本地化增值比例，真正实现从“走进去”到“扎下根”的转变。

“只有走进去，才能真正理解并改变游戏规则。”轩辕考察团听到的这句话，或许是对中国汽车产业链企业匈牙利建厂实践的最佳注脚。