作者 / 魏    微

编辑 / 黄大路

设计 / 张    萌

“新车已经交钱了，老车还没卖，现在咋办？”有广州车主欲哭无泪。

2025年8月29日23时02分，广州市商务局官网悄然发布一则简短通知，宣布广州市汽车“置换更新”政策于8月30日零时起暂停实施。

这份几乎没有留下缓冲期的公告，让当地车市炸开了锅。

公告表示，8月29日（含）前已取得新车《机动车销售统一发票》以及旧车《二手车销售统一发票》的消费者，仍有资格在系统升级后提交补贴申请，但具体时间待定。

简单来说，只有在8月29日前买了新车并且已将老车卖掉，且都拿到发票的前提下，才能有资格赶上广州汽车以旧换新补贴发放的末班车。

与部分地区明确提及 “系统升级”“资金耗尽” 不同，广州未披露补贴暂停发放的具体原因，但结合行业普遍情况与政策背景，其核心原因或仍旧指向补贴资金池“见底”。

汽车置换补贴的资金主要来自财政资金，中央和地方都有“出资”。具体来看，家电以旧换新、汽车报废更新等领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。

2025年全年，中央安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新（比上年增加1500亿元），前两批资金均为810亿元，已分别于1月和4月下达。第三批690亿元资金在7月下旬已下达，第四批690亿元资金将于10月下发。

《汽车商业评论》了解到，地方通常会分阶段设定补贴额度，采用 “先到先得、发完即止”的规则，这也是部分城市预算 “资金耗尽” 后暂停补贴的直接原因。 

“早买党”VS“等等党”打个平手

北京一车友群里，刚提车的车主们讨论的核心话题始终围绕 “补贴何时能到账” 展开：

他们一边向老车主请教经验，仔细打听通过哪个小程序提交材料更便捷、补贴打款速度更快；一边又忍不住互相询问对方是否已收到补贴，字里行间满是焦急。

广州突然关闭置换补贴申请通道的消息也让他们更加着急，不少人担心北京会步其后尘，生怕自己的补贴申请刚提交就赶上政策变动，谁都不愿成为被 “卡” 在中间的那一个“倒霉蛋”。

《汽车商业评论》从某品牌销售经理了解到，目前北京市汽车报废、以旧换新补贴申请正常，通常2～3个月可以领到补贴资金。

有北京车主表示，在今年5月20日提交了以旧换新补贴申请，6月19日就收到了1.3万元的补贴款，比官方通知的3个月周期快了2个月。

不过，这位车主5月初刚提新车，到了6月下旬，车企便突然推出了价格更低的新款车型，这比此前官方预告的发布时间提前了足足2个月，而且起售价直接从10万元级别下探至8万元级别。

现在，自主品牌车企不敢直接降价，但是，一直主张灵活调价，也就是有涨有跌的特斯拉，2025年9月1日突然宣布，中国大陆地区特斯拉Model 3长续航后轮驱动版售价下调1万元，调整后起售价为25.95万元。

此次调价距离该车型8月12日还不到一个月，被外界看作应对以旧换新补贴退坡之举。

受此吸引而购车的车主，有等来降价的喜悦，但多了能否拿到置换补贴的苦恼。“虽然不会为了1万多的补贴去买车，但买了车之后要是没赶上这福利，虽然价格还是便宜了，但还是像别人从自己兜里掏走了1万块钱似的，换谁不郁闷？”有人如此表示。

的确，部分有购车打算的消费者会因补贴减少，开始持观望态度。特别是在一些三、四线城市，消费者对价格更为敏感，补贴的退坡使得他们更加谨慎。

以购买一辆售价15万元的纯电动新车为例，按照之前的补贴政策，消费者“以旧换新”可获得1.3万元的置换补贴。如今补贴取消，使得一些预算有限的消费者推迟了购车计划。

比如对于广州突然暂停以旧换新补贴，社交平台上的“等等党”集体抬头，有网友发帖说：“补贴说没就没，干脆旧车再开两年。” 

补贴退潮进行时，地方调整 “姿势” 不同

广州置换补贴“突袭式”退场，或许激进，但并非孤例，而且早已有之。

中国汽车流通协会表示，7月末第三批690亿元以旧换新资金到位后，有20%的地区国补政策出现收紧的现象。

据《汽车商业评论》不完全统计，自2025年5月以来，全国已有6个省/直辖市、另有约30个城市暂停汽车置换补贴发放，包括新疆，青海，广西，河南郑州、洛阳、许昌，辽宁沈阳、营口，广东惠州、广州，甘肃兰州等。

暂停类型可以总结为两大类。

一是资金使用完毕未延续型。

比如，6月11日新疆维吾尔自治区商务厅在公告称，该年度商务领域消费品以旧换新补贴资金即将使用完毕，汽车报废更新政策继续实施，汽车置换更新等以旧换新补贴政策自6月15日24:00起暂停实施。

二是暂停又重启型。

同样在6月，重庆暂停置换补贴申请，原因是 “系统升级及第二阶段政策起草”。经过调整，9月2日重庆宣布追加1.35亿元重启汽车及电动自行车以旧换新补贴政策。

但是，这1.35亿元只用于10月，依旧采用“总额控制、先报先得、用完即止”的申报原则，此后是否延续，有待后续通知。

除了重庆，包括广西、福建福州、河北邯郸等地也于8月起陆续重启。

补贴暂停潮中也有戏剧性的一幕。

武汉市商务局曾于8月17日发布“8月19日24时起暂停汽车置换更新”的公告，但仅一天后就撤回该公告，8月19日起又再次恢复正常申报。

外界猜测“撤回又重启”的原因或与消费者反应有关，某4S店销售经理对媒体表示：“8月18日上午，有20多位客户打电话咨询，担心买不到补贴车。”

然而，只过了一周，8月26日湖北省商务厅再发公告，称补贴申请入口于8月31日24时暂时关闭。

9月5日，湖北将汽车置换更新补贴活动调整为“先领取资格、再申报补贴”方式。从当日起，每日上午10:00开放领券入口，先领先得，领完即止。

该方式对资格券的使用时效也做了新规定，消费者领取资格券后不可转让，从领券之日起有效期为15天（360小时），在资格券有效期内可提交补贴申请，逾期未提交则资格券失效。

至此，湖北省内汽车置换更新补贴进入“抢券”模式。在此之前，河北、云南等地也将补贴模式更新为“抢券”模式。目前，海南、上海还要求申请补贴的新车必须在本地上牌。

《汽车商业评论》认为，“抢券”方式一方面延续汽车置换更新补贴政策，另一方面也可以让补贴资金发放更加精准，让对价格敏感的真实购车消费者能够有机会抢购补贴，同时杜绝“骗补”“套补”的情况出现。

补贴资金退潮下，继续考验车企能力

2025年上半年，汽车以旧换新补贴政策对车市的拉动效应显而易见。

截至7月16日，全国共有2.8亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过1.6万亿元。其中，上半年乘用车零售量增长10.8%，支撑社会消费品零售总额同比增长5%。

1-8月，汽车产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%，产量增速较1-7月持平，销量增速扩大0.6个百分点。其中，新能源汽车1-8月国内销量808.8万辆，同比增长30.1%。新能源乘用车国内销量占乘用车国内销量比例达到51.6%。

国家发展改革委提供的统计数字令人兴奋，但随着各地频繁调整置换补贴政策，车市的各项宏观数据也开始波动。

首当其冲受到影响的就是经销商。

地区国补收紧后，超过75%的门店销售受到显著负面影响，其中近三成门店销量降幅超15%，超四成门店降幅超10%，仅23.1%的门店表示未受此次政策调整影响。

由此，自5月起，汽车经销商库存预警指数从5月的52.7%逐步上升，7月已达57.2%。尽管第三批补贴资金随后到位、多地恢复“两新”补贴，让一些有观望情绪的消费者重新进店，但截至8月，该指数仍维持在 57%的高位。

车企同样受到影响，补贴收紧直接压缩了车企的盈利空间。

某合资品牌区域经理透露，云南补贴下调后，为维持客户购买意愿，部分车型不得不由经销商补贴部分差价，单车利润明显下滑。这部分补贴成本则又需要经销商与车企进行“博弈”，车企为了缓解经销商压力也不得不自掏腰包进行补贴。

这是今年5月底国家反对内卷式恶性竞争约谈自主品牌车企导致的一个结果。而且，今年新车在上市时，除了官方指导价，都还需要搭配一个限时优惠价，变相为消费者提供真金白银的购车优惠。

还有车企及时调整市场策略以适配不同消费层级：针对三、四线城市价格敏感型消费者，吉利推出“旧车抵扣+低息贷款”组合方案，宝马、奔驰推出“新能源置换专属权益”，除现金补贴外，额外提供免费充电、保养套餐等服务，增强高端客户黏性。

随着 “金九银十” 传统汽车销售旺季的到来，叠加第四批国补资金全面落地，消费者观望情绪有望加速缓解。

但是，补贴资金总会见底，补贴政策终会退坡，有人认为，对于车市，最终考验的还是车企降本的能力，但《汽车商业评论》认为，这个能力恐怕也是会见底的，竞争不能仅仅靠降价。