3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，政府工作报告中提到了许多与汽车产业发展相关的内容，其中政府工作报告再次强调“加强知识产权保护，激发创新动力”，以及贯穿“高质量发展”理念，正好对解决当前汽车企业正在面临的SEP冲突风险指明方向。

对大多数人来说，SEP还是个陌生的词汇。简单说来，SEP是Standards-Essential Patents的缩写，即标准必要专利，是指达到某一标准所必须使用的一些专利。目前SEP在通讯领域普遍存在，其次是音频领域，这与其全球性、技术独占性极强、技术难度极大、市场价值大等因素相关。

随着智能网联汽车的发展，汽车产业的技术之战已不仅仅局限在传统的机械领域。智能化、网联化的技术革新，逐步带来了汽车行业与其他行业的异业竞争。特别是智能车联网功能需要使用无线通信技术和标准，从而涉及到通信标准必要专利许可问题，由于不同行业在知识产权保护和专利许可模式等方面存在巨大差异，因而引发全球范围内通信企业和汽车企业标准必要专利诉讼。

专利战升级，汽车市场正在面临SEP风险

目前主要存在哪些问题，又该如何去解决。全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣今年就提出了《关于完善SEP冲突解决机制的建议》。

朱华荣代表介绍到：“通讯领域标准必要专利在汽车行业的许可模式呈现新型化、复杂化等特点，与汽车行业惯例存在较大差异，需要构建公平、合理的标准必要专利冲突解决机制，促进不同产业间的良性互动和融合发展。”他提到当前主要存在以下三个问题：

一是面向整车的许可模式，不符合行业的许可惯例。汽车产业供应体系层级多且复杂，而部分SEP运营平台所提出的SEP许可谈判，并不符合汽车行业许可惯例，突破了一级供应商直接向主机厂进行许可谈判，破坏汽车行业的生态平衡。

二是许可费率不具有合理性，损害汽车产业发展。SEP许可费率非常高昂，目前市面上各类SEP许可费率合计已经高达几十美元/车，过高的许可费率将损害汽车产业良性发展。

三是诉讼冲突频发，阻碍汽车产业国际化。随着海外市场布局而来的SEP冲突，将会导致汽车行业面临大量专利纠纷，牵制企业战略重心，制约中国汽车产业国际化的脚步。

打造汽车产业SEP“中国模式”，促进行业融合发展

据悉，目前，部分国际大公司已经妥协或被压服，高通、诺基亚和爱立信等组成的专利共同体正在全面向中国汽车企业施压。去年十月份以来，大部分中国汽车企业陆续收到诺基亚和专利平台的许可要约，而企业并未有良好的应对措施。针对以上存在的问题，朱华荣代表也给出了他的解决建议。

一是要加强知识产权领域反垄断监管。建议建立对SEP运营平台的备案机制并予以监控，对于拥有SEP超出一定比例的专利池，应当进行反垄断备案。同时完善知识产权领域反垄断指南，限制、禁止利用SEP获得市场支配地位，以不公平的高价许可知识产权，排除、限制竞争的行为。

二是要出台SEP指导案例，统一法律适用和裁判尺度。建议出台SEP相关指导案例，作为各地方法院以及海外诉讼关于SEP许可费率的计算方式、计算基准以及对于FRAND原则定义等判决的参考依据，并完善关于禁令的司法规定，避免许可谈判过程中的专利劫持。

三是要规范SEP声明制度，建立SEP审查机制。建议建立SEP声明前的必要性及有效性的审查机制，并授权经过认证的第三方予以开展审查工作，以提高SEP的真实性比例。